남북하나재단이라는 별칭은 이렇게 탄생되었습니다. 우리들 중 그 누구라도 조금만 관심을 돌렸더라도 이 모든 내막을 일찌감치 밝혀냈을 것입니다. 그러나 우리가 바보 같아 1년 가까이 까마득히 이런 사실을 몰랐던 것입니다. 우리의 이런 아둔하고 어리석음을 잘 알고 있는 지원재단은 그동안 마음껏 우리를 농락하고 우롱하였습니다. 참으로 슬프고 분통한 일입니다. 오늘 북한이탈주민지원재단 별칭 남북하나재단이 어떻게 탄생되었는지 적나라하게 드러난 사실을 밝히겠습니다.

▲지난 2월 7일 지원재단 이사장 주최 탈북단체장간담회에서 우리는 처음으로 남북하나재단 별칭을 쓸 수 있다는 지원재단의 발표를 들었습니다.

▲그날 우리 단체장들이 지원재단에 목이 터져라 웨치고 항의를 하며 지원재단의 별칭사용을 반대하였습니다.

▲뜻밖의 소식에 우리 단체장들은 별칭에는 우리 탈북자들의 정체성이 없다고... 절대로 별칭을 만들어 쓰면 안 된다고 절절히 호소하고 심지어 재단 직원분들하고 심한 언쟁까지 하였습니다. 지금도 생생히 기억납니다.

▲남북하나재단이란 별칭을 만들면 또 공문서를 바꾸게 되고 심지어 지원재단 직인을 바꾸더라도 탈북자정착지원금에서 또 쓸데없는 돈이 낭비된다고 그렇게 목이 터지게 호소했건만 저들 즉 그 자리에 참석했던 지원재단 이사장의 귀에는 우리의 이 절절한 외침이 ‘소귀에 경 읽기’로 들렸다는 것입니다.

▲그날 지원재단 사무총장님은 우리들에게 이렇게 말씀했던 기억이 지금도 귀에 생생합니다. ‘... 절대로 명칭을 바꾸는 그런 일은 없을 겁니다 ’ ...

▲지난 8월 20일 탈북단체장들과 기업인들이 지원재단 이사장 항의방문 기자회견 후 5층 대강당에서 슬리퍼를 신고 나온 지원재단 이사장이 그날도 남북하나재단 별칭은 전임이사회 때 일이라고 밝힌바 있습니다.(지원재단에서 항상 회의 장소에서 녹음하고 있는 자료에 고스란히 녹음돼 있을 겁니다.)

▲우리가 그동안 그토록 울부짖고 호소하고 공분을 토하며 반대했던 탈북자들의 정체성을 말살한 ‘남북하나재단’ 별칭은 이렇게 탄생했습니다.

▲즉 제1기 임원진 제7차 이사회(이사장 김*주)때 별칭사용에 대한 의견이 처음으로 보고되었습니다.(이때에는 보고만 되었지 의결이 되지 않았음. 제7차 이사회록 참조)

▲제2기 임원진 제8차 이사회(2013, 12,23. 현재 이사장)에서 다시 별칭문제가 거론되고 여기에서 추후 서면으로 의견을 제시하되 타 기관과 비교해 본다는 전제하에 정식안건으로 보고되었으나 미결안건으로 남겨두었습니다.(제8차 이사회록 참조)

▲제2기 임원진 제9차 이사회(2014.2.20. 현재 이사장)에서 정식 안건으로 제1안 남북하나재단 별칭사용이 의결되었습니다.(제9차 이사회록 참조)

▲그러니 지난 2월 7일 지원재단 주최 단체장 간담회가 있은 후 정확히 13일 만에 정식 이사회를 열어 별칭사용을 의결하였던 것입니다.

▲즉 지원재단 이사장(8월 20일 단체장들 앞에서 한 발언)과 지원재단 대외협력부장 발언(8월 19일 연합뉴스 윤일건 기자 기사 참조)은 모두 사실과 전혀 다릅니다.

▲너무나 어이없고 분통한 것은 불과 보름전에 지원재단 강당에서 수십명의 탈북단체장들이 결사적으로 반대하였던 남북하나재단 별칭을 이사회를 열어 통과 시켰던 것입니다.

▲애초에 현 지원재단 이사장의 머릿속에는 남북하나재단 별칭사용을 써야 한다는 생각밖에 없었다는 것을 우리는 이제야 확인하였던 것입니다.

▲아래에 그 기막힌 스토리 즉 누구나 조금만 관심을 돌렸더라면 백일하에 드러났을 지원재단 제7회, 제8회, 제9회 이사회록을 공개합니다.(지원재단 싸이트-재단이야기-경영공시-이사회-01이사회를 클릭하면 거기에 2010년 제1회 부터 고스란히 나와 있는 이사회록 공개된 내용들입니다.)

제7차 정기이사회 회의록

1. 회의개요

① 회의일시 : 2013. 2. 22(금) 10:30~13:00

② 회의장소 : 재단 이사회의실

③ 출석임원

? 이사장 김일주

? 이 사 김천식(대리참석 정착지원과장 김창현)

? 이 사 김동명

? 이 사 고경석

? 이 사 김승유

? 이 사 성낙인

? 이 사 김영탁

? 감 사 박영수

④ 불참임원

? 이 사 김영호

? 이 사 이경숙

? 이 사 김동연

⑤ 상정안건

o 보고안건 : 2건

- ‘12년 북한이탈주민지원재단 사업추진실적 보고

- 북한이탈주민지원재단 대외명칭 선정계획 보고

o 의결안건 : 5건

- 북한이탈주민지원재단 정관 개정(안)

- ‘13년 북한이탈주민지원재단 사업계획 변경(안)

- ‘12년 북한이탈주민지원재단 세입·세출 결산(안)

- 북한이탈주민지원재단 보수규정 개정(안)

- 북한이탈주민지원재단 임원퇴직금규정 제정(안)

2. 논의결과(요지)

???? 보고안건 : 북한이탈주민지원재단 운영경과 보고

① 안건주요내용

- 북한이탈주민지원재단 2012년도 운영경과에 대한 보고

② 참석자 발언 요지

- 특별사항 없음

???? 보고안건 : 북한이탈주민지원재단 대외명칭 선정계획 보고

① 안건주요내용

- 북한이탈주민지원재단 대외명칭 선정 계획에 대한 보고

② 참석자 발언 요지

- 특별사항 없음

???? 의결안건 제1호 : 북한이탈주민지원재단 정관 일부개정(안)

① 안건주요내용

- 북한이탈주민지원재단 정관 중 설립당시의 기본재산을 처분하고 재단법인의 정기예금을 기본재산으로 등재하는 일부개정(안)을 심의 의결

② 참석자 발언 요지

- 특별사항 없음

③ 논의 결론

- 원안가결

???? 의결안건 제2호 : ‘13년 북한이탈주민지원재단 사업계획 변경(안)

① 안건주요내용

- 2013년도 북한이탈주민지원재단 사업계획 변경(안)을 심의 의결

② 참석자 발언 요지

- 특별사항 없음

③ 논의 결론

- 원안가결

???? 의결안건 제3호 : 북한이탈주민지원재단 세입·세출 결산(안)

① 안건주요내용

- 북한이탈주민지원재단 2011년도 세입·세출 결산(안)을 통일부로부터 추천받은 회계법인이 회계감사하고 감사로부터 적정하다는 의견의 안건을 심의 의결

② 참석자 발언 요지

- 특별사항 없음

③ 논의 결론

- 승인 가결

???? 의결안건 제4호 : 북한이탈주민지원재단 보수규정 제정(안)

① 안건주요내용

- 북한이탈주민지원재단 보수규정 중 재단직원의 수당 지급근거를 명확하게 하는 개정(안)을 심의 의결

② 참석자 발언 요지

- 특별사항 없음

③ 논의 결론

- 원안 가결

???? 의결안건 제5호 : 북한이탈주민지원재단 임원퇴직금규정 제정(안)

① 안건주요내용

- 북한이탈주민지원재단 임원퇴직금 규정(안)을 심의 의결

② 참석자 발언 요지

- 퇴직금지급 기준을 명확히 하는 수정안 제안

③ 논의 결론

- 퇴직금 산정에 산식을 추가하는 수정(안) 가결

제8차 정기이사회 의사록

1. 회의개요

□ 회의일시 : 2013. 12. 23(월), 10:30~13:20

□ 회의장소 : 재단 이사회의실

□ 출석임원 : 이사 8명(재적이사 10명), 감사 1명

ㅇ 이사장 정옥임

ㅇ 이사(당연직) 김남식(통일부 천해성 통일정책실장 대리참석)

ㅇ 이사(당연직) 고경석(대한적십자사 나병진 사업추진국장 대리참석)

ㅇ 이사(당연직) 박기정

ㅇ 이사(임명직) 이경숙

ㅇ 이사(임명직) 성낙인

ㅇ 이사(임명직) 김영수

ㅇ 상근이사 박중윤

ㅇ 감사(임명직) 박영수

□ 불참임원 : 이사 2명

ㅇ 이사(임명직) 김승유

ㅇ 이사(당연직) 이석준

□ 상정안건

ㅇ 보고안건 : 3건

① 임시이사회 개최 결과 보고

② 2013년 재단 운영경과 보고

③ 2013년 내규·지침 제·개정 사항 보고

ㅇ 의결안건 : 4건

① 2014년도 사업계획 및 예산(안)

② 인사규정 일부개정(안)

③ 복무규정 일부개정(안)

④ 북한이탈주민지원재단 대외명칭(별칭) 제정(안)

2. 논의결과(요지)

□ 회의결과

ㅇ 보고안건

① 임시이사회 개최 결과 보고 : 원안접수

② 2013년 재단 운영경과 보고 : 원안접수

③ 2013년 내규·지침 제·개정 사항 보고 : 원안접수

ㅇ 의결안건

① 2014년도 사업계획 및 예산(안) : 원안가결

② 인사규정 일부개정(안) : 원안가결

③ 복무규정 일부개정(안) : 원안가결

④ 북한이탈주민지원재단 대외명칭(별칭) 제정(안) : 의결보류

- 제3안 ‘하나재단’으로 의중을 모으고, 명칭 사용문제에 대한

검토(타기관 사용여부 등) 후 서면결의를 통해 최종 의결하기로 함.

□ 개별안건 심의결과

◇ 보고안건

① 임시이사회 개최 결과 보고(제안설명 : 사무총장)

가. 안건 주요내용

ㅇ‘13.11.12~13(2일간) 진행된 이사장 임명제청을 위한

이사회 서면의결 결과 보고

나. 참석자 발언요지

ㅇ 특별한 의견 및 이견 없음.

다. 논의결론

ㅇ 원안접수

② 2013년 재단 운영경과 보고(제안설명 : 사무총장)

가. 안건 주요내용

ㅇ 2013년 재단 사업추진 실적, 예산 운영현황 등 보고

나. 참석자 발언요지

ㅇ 장학사업 관련 중복수혜를 줄이기 위한 장학단체간 유기적 협력관계 및 통합 현황관리 필요(이경숙, 김영수 이사)

- 재단의 컨트로타워 기능, 유관기관과 MOU 체결,

Platform 필요

- 본 사안에 대해 방안 수립 후 이사회에 보고 주문

ㅇ 취업 관련 취업자 수도 중요하지만, 일자리의 질도 중요

(성낙인 이사)

ㅇ 취업과 교육의 불가분한 관계, 중요성 강조(이경숙 이사)

ㅇ 사업현황 보고 시 실적분석, 성과 및 반성에 대한 사항 필요

(박영수 감사)

ㅇ 이사회 개최 활성화(이사장)

ㅇ 시민교육, 정서교육 필요

(이사장, 이경숙 이사)

ㅇ 멘토링사업, 서포터즈 그룹 구성 등 필요

(이경숙 이사)

ㅇ 하나원 교육에 대한 재검토 필요, 교육 강화 필요

(김영수 이사)

ㅇ 가족결연(이북5도 추진사업)은 선택과 집중, 적절한 PR 필요

(박기정 이사)

다. 논의결론

ㅇ 원안접수

③ 2013년 내규·지침 제·개정 사항 보고

가. 안건 주요내용

ㅇ 2013년 내규·지침 제정(5건), 개정(6건) 사항 보고

나. 참석자 발언요지

ㅇ 다면평가에 대한 평가 공정성 확보를 위한 장치 필요

(이경숙 이사)

ㅇ 개인정보 침해유출사고 대응지침, 개인정보 내부관리 지침은 상위 규정(이사회 의결)없이 제정, 시스템적 보호조치 등을 담아 추후 규정으로 제정 필요

(박영수 감사, 이경숙 이사)

다. 논의결론

ㅇ 원안접수

◇ 의결안건

① 2014년도 사업계획 예산(안)

가. 안건 주요내용

ㅇ 2014년도 출연금 사업계획 및 예산(안)

ㅇ 2014년도 기부금 사업계획(안)

나. 참석자 발언요지

ㅇ 기부금 사업 관련 기부금 확충 및 신규 수요발굴 노력에 대한 의지 필요(박영수 감사)

ㅇ 구체화된 기부금 확충계획 주문(박영수 감사)

ㅇ 기부금 모집에 한계 존재, Seed Money 필요 언급(이사장)

다. 논의결론

ㅇ 원안가결

② 인사규정 일부개정(안)

가. 안건 주요내용

ㅇ『공공기관 인사채용제도 개선방안』(국무조정실, 2013. 9월)에 근거, 공공기관의 채용기준·투명성 제고를 위한 정부 권고사항을 적극 반영, 시행

ㅇ 업무 안정성 및 조직의 효율적 관리를 위해 개방형 직위자의 근무년한을 현재 최대 4년에서 최대 5년으로 연장

ㅇ 휴직사유 중 승진소요기간 산정 시 근속년수에 포함하는 휴직사유 정비 등

나. 참석자 발언요지

ㅇ 특별한 의견 및 이견 없음.

다. 논의결론

ㅇ 원안가결

③ 복무규정 일부개정(안)

가. 안건 주요내용

ㅇ 근로조건과 관련된 단체협약사항(2013.7.2. 체결) 등 반영

- 대체공휴일, 재단 창립기념일의 유급휴일 추가,

유산·사산휴가, 임신중 검진휴가의 유급 전환, 불임치료 휴가 및 휴직사항 등

나. 참석자 발언요지

ㅇ 특별한 의견 및 이견 없음.

다. 논의결론

ㅇ 원안가결

④ 북한이탈주민지원재단 대외명칭(별칭) 제정(안)

가. 안건 주요내용

ㅇ 제7차 정기이사회(2013.2.22.) 시 보고한 『북한이탈주민지원재단 대외명칭 선정 계획』에 대한 후속조치로

ㅇ 부르기 쉽고, 의미있는 대외명칭(별칭)을 제정, 재단 인지도를 제고하고 북한이탈주민에 대한 긍정적 인식을 확산하고자 함.

나. 참석자 발언요지

ㅇ 상정된 제1안 ‘남북하나재단’, 제2안 ‘통일미래재단’, 제3안 ‘하나재단’에 대한 토론 진행

다. 논의결론

ㅇ 제3안 ‘하나재단’으로 의중을 모으고, 명칭 사용문제에 대한

검토(타기관 사용여부 등) 후 서면결의를 통해 최종 의결하기로 함.

□ 기타 의견 개진사항

ㅇ 이사회에서 논의된 사항에 대한 후속 조치사항 보고 주문

(박영수 감사)

ㅇ 이사회 개최 시 전차 이사회 심의결과 및 논의사항 후속조치사항 보고 필요(성낙인 이사)

제9차 정기 이사회 의사록

1. 회의개요

□ 회의일시 : 2014. 2. 20(목), 10:30~12:30

□ 회의장소 : 재단 이사회의실

□ 출석임원 : 이사 9명(재적이사 10명), 감사 1명

ㅇ 이사장 정옥임

ㅇ 이사(당연직) 김남식(통일부 구병삼 정착지원과장 대리참석)

ㅇ 이사(당연직) 고경석

ㅇ 이사(당연직) 박연용

ㅇ 이사(임명직) 이경숙

ㅇ 이사(임명직) 김승유

ㅇ 이사(임명직) 성낙인

ㅇ 이사(임명직) 김영수

ㅇ 상근이사 박중윤

ㅇ 감사(임명직) 박영수

□ 불참임원 : 이사 1명

ㅇ 이사(당연직) 이석준

□ 상정안건

ㅇ 보고안건 : 3건

① 제8차 정기 이사회 결과보고

② 2014년 기부금 조성사업 활성화 방안 보고

③ 탈북단체 관련 현안 사항 보고

ㅇ 의결안건 : 8건

① 2013회계년도 결산(안)

② 2014년 사업계획 및 예산 변경(안)

③ 직제규정 전부개정(안)

④ 인사규정 일부개정(안)

⑤ 복무규정 일부개정(안)

⑥ 보수규정 일부개정(안)

⑦ 개인정보보호규정 제정(안)

⑧ 북한이탈주민지원재단 대외명칭(별칭) 제정(안)

2. 논의결과(요지)

□ 회의결과

ㅇ 보고안건

① 제8차 정기 이사회 결과보고 : 원안접수

② 2014년 기부금 조성사업 활성화 방안 보고 : 원안접수

③ 탈북단체 관련 현안 사항 보고 : 원안접수

ㅇ 의결안건

① 2013회계년도 결산(안) : 원안가결

② 2014년 사업계획 및 예산 변경(안) : 원안가결

③ 직제규정 전부개정(안) : 원안가결

④ 인사규정 일부개정(안) : 원안가결

⑤ 복무규정 일부개정(안) : 원안가결

⑥ 보수규정 일부개정(안) : 원안가결

⑦ 개인정보보호규정 제정(안) : 원안가결

⑧ 북한이탈주민지원재단 대외명칭(별칭) 제정(안) : 원안가결

□ 개별안건 심의결과

◇ 보고안건

① 제8차 정기 이사회 결과보고 (제안설명 : 사무총장)

가. 안건 주요내용

ㅇ 제8차 정기이사회 개최(2013.12.23.) 결과 및 논의사항 조치

사항 보고

나. 참석자 발언요지

ㅇ 특별한 의견 및 이견 없음.

다. 논의결론

ㅇ 원안접수

② 2014년 기부금 조성사업 활성화 방안 보고 (제안설명 : 사무총장)

가. 안건 주요내용

ㅇ 사회복지공동모금회 등 전문기관 연계 강화

ㅇ KT-ARS 060후원 서비스 개시(‘14.2.1) 관련 사항

ㅇ 기부물품 지원업무 시스템 및 구축 관련

- 증가추세에 있는 기부물품 창고 임대 및 운영

ㅇ 후원자 관리 및 홍보 강화 방안

나. 참석자 발언요지

ㅇ 기부금 홍보 관련, 북한이탈주민 및 북한관련 프로그램과 연계하여 자연스럽게 홍보하는 방법이 가능(성낙인 이사)

ㅇ ARS 모금은 한계가 있으며, 이벤트, 기업 등과의 협력이 필요

(고경석 이사)

ㅇ 기부금 모집 이후 효율적 활용이 더 중요하며, 특정인에게 집중지원은 지양해야 함(박영수 감사)

ㅇ 이에 대해 개선해나가겠으며, 재능기부 등 활성화 추진의사 피력, 관련해서 서면으로 보고하겠음(이사장)

ㅇ 기부금품의 세무적 발생업무에 대해 문제없도록 처리 요망(김승유 이사)

다. 논의결론

ㅇ 원안접수

③ 탈북단체 관련 현안사항 보고 (제안설명 : 사무총장)

가. 안건 주요내용

ㅇ 탈북단체 최근 동향 및 재단 대응 관련 사항 보고

ㅇ 탈북단체 대상 간담회 실시 경과 보고

ㅇ‘탈북인총연합’한창권 대표 중심의 『북한이탈주민정책참여연대』

요구 및 주장에 대한 재단 입장

나. 참석자 발언요지

ㅇ 문제 소지가 없도록 항상 투명하게 재단 운영 필요

(박영수 감사)

ㅇ 탈북단체의 주장은 정부규정, 조달청 기준에 맞지 않음. 현재 감사원 감사 요청상태이고, 잘못된 부분이 있다면 혁신을 하는 계기로 삼겠음(이사장)

ㅇ 민주시민교육 중요, 지원에 대한 명확한 가이드라인 필요,

NGO에 대한 실태파악과 분명한 규칙이 필요한 상태, 본질적인 문제 해결이 중요(이경숙 이사)

ㅇ 예산운영을 투명하게 하고 정도와 원칙에 따라 대처하겠음(이사장)

ㅇ 통일부와 잘 협력해서 대처, 법과 원칙에 따라 신중하게 대처 필요(박연용 이사)

ㅇ 예산배정의 기준 등에 대해 명확하고 이해하기 쉽게 설명하되, 수용성을 고려, 상황에 따라 합리적으로 대처 필요

(김승유 이사)

다. 논의결론

ㅇ 원안접수

◇ 의결안건

① 2013회계년도 결산(안) (제안설명 : 사무총장)

가. 안건 주요내용

ㅇ 2013년 결산내역, 감사의견서 및 외부감사인 감사보고서

ㅇ 예산, 기부금, 재무회계 결산

나. 참석자 발언요지

ㅇ 감사의견 보고(박영수 감사)

다. 논의결론

ㅇ 원안가결

② 2014년 사업계획 및 예산 변경(안) (제안설명 : 사무총장)

가. 안건 주요내용

ㅇ 출연금 예산 변경(안)

- 당초 24,104백만원 → 변경 25,579백만원(증 1,475백만원)

- 사업계획 변경

? 정부 정착지원 정책 관련 해당사업, 2014년 예산 심의과정에서 상임위에서 의결되었으나 예결위에서 제외된 사업비 중심 반영

ㅇ 기부금

- 당초 2,799백만원 → 변경 2,489백만원(△310백만원)

- 전년도 이월금 잔액기준 변경, 기부금 조성목표액 상향 조정(4억→10억)

나. 참석자 발언요지

ㅇ 장학금 지급 시 봉사활동이나 보답하는 프로그램과 연계 필요(이경숙 이사)

ㅇ 관련 프로그램 시행 의사 피력(이사장)

ㅇ 민간단체 지원사업 축소 이유는 무엇인지(고경석 이사)

ㅇ 국회 지적사항, 통일부 협의를 거쳐 조정(이사장)

다. 논의결론

ㅇ 원안가결

③ 직제규정 전부개정(안),

④ 인사규정 일부개정(안),

⑤ 복무규정 일부개정(안),

⑥ 보수규정 일부개정(안),

⑦ 개인정보보호규정 제정(안)을 일괄 상정

(일괄 제안설명 : 사무총장)

가. 안건 주요내용

ㅇ 직제규정 전부개정(안)

- 재단 제2기 출범과 함께 국정과제인 정착지원 업무의 충실한 이행을 위해 직제를 5부1팀에서 5부2팀으로 개편

- 정원 조정 : 43명 → 44명(기재부 협의완료 사항)

ㅇ 인사규정 일부개정(안)

- 인사위원회 위원 위원정수 조정(5명 이내 → 6명 이내)

- 유사 조문 통합 정리 등

ㅇ 복무규정 일부개정(안)

- 정부지침에 따라 경조사 휴가 중 국가공무원 복무규정상 항목이외의 규정사항 삭제 정비

<삭제사항>

? 결혼휴가 : 본인 및 배우자의 형제자매 1일

? 사망휴가 : 본인 및 배우자의 형제자매의 배우자 2일

ㅇ 보수규정 일부개정(안)

- 2014년 임금협약 사항 반영

ㅇ 개인정보보호규정 제정(안)

- 개인정보보호법에 의거, 개인정보 처리 및 관리에 관한 기준을 규정으로 제정

나. 참석자 발언요지

ㅇ 특별한 의견 및 이견 없음.

다. 논의결론

ㅇ 제3호부터 제7호까지 원안가결

④ 북한이탈주민지원재단 대외명칭(별칭) 제정(안)

가. 안건 주요내용

ㅇ 재단 대외명칭(별칭)을 ‘남북하나재단’으로 선정, 활용

나. 참석자 발언요지

ㅇ 특별한 의견 및 이견 없음.

다. 논의결론

ㅇ 원안가결

□ 기타 의견 개진사항

ㅇ 단체 관련 요구사항에 대해 적절한 대응 필요

(성낙인 이사)

ㅇ 자본주의 교육 실시 여부 및 정착 관련 프로그램 시행에 있어 장기적 안목을 가지고, 잘 추진하고 관리하여 통일시대 미래를 준비하는 자원으로 좋은 모델이 되었으면 함(이경숙 이사)

ㅇ 우리 재단만의 특화된 장학프로그램 필요(성낙인 이사)

ㅇ 재단의 사업을 보다 브랜드화하고 정체성을 가질 수 있도록 조정해 나가겠음(이사장)